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    陳萬見在綿竹市第十八屆人民代表大會第一次會議閉幕式上的講話
    作者:     來源:     日期:2016-12-09     點擊:17864    

      市委書記  陳萬見
      (2016年12月8日)


    各位代表、同志們:

      綿竹市第十八屆人民代表大會第一次會議,在大家的共同努力下,圓滿完成各項議程,即将勝利閉幕。會議期間,各位代表以飽滿的政治熱情和高度負責的精神,依法履行職責,積極建言獻策,共商發展大計,體現了胸懷大局、忠于人民的責任擔當,展示了奮發有為、昂揚向上的精神風貌。會議選舉産生了綿竹市第十八屆人民代表大會常務委員會主任、副主任、委員,綿竹市人民政府市長、副市長和市人民法院院長;選出了市人民檢察院檢察長以及綿竹出席德陽市第八屆人代會代表;順利實現了新老班子的交替。這是一次高舉旗幟、民主團結、務實奮進的大會。在此,我代表中共綿竹市委,向大會的圓滿成功、向新當選的各位同志,表示熱烈的祝賀!

      過去五年,綿竹走過了極不平凡的發展曆程。五年來,市人大及其常委會緊扣全市工作大局,充分發揮人大職能和代表作用,認真履行憲法和法律賦予的職責,在推動改革發展、健全監督機制、維護社會穩定等方面,做了大量卓有成效的工作,作出了不可磨滅的重要貢獻。在此,我們向近幾年離任的十七屆市人大常委會主任榮炳忠同志和各位副主任、秘書長、委員,向十七屆市人大全體代表,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

      未來五年,是充滿機遇與挑戰的五年,更是大有作為的五年。市第十三次黨代會确定了今後五年的奮鬥目标。新的形勢任務,給市人大、“一府兩院”領導班子提出了新的更高要求,也為各位代表奉獻智慧力量提供了更為廣闊的空間。

      我們要緊緊圍繞市十三次黨代會的決策部署,适應新形勢、把握新要求,認真履職、紮實工作,在加快建設“工業強市、文旅名城、美麗家園”的新征程中,發揮更大的作用、創造更大的業績。下面,我講六點意見:

      一、增強使命,精誠團結,在弘揚新時期綿竹精神中作出表率

      偉大的時代,需要偉大的精神;共同的家園,寄托共同的守望。在市第十三次黨代會上,市委提出了“敢想敢幹敢擔當、創新創業創一流”的新時期綿竹精神。“敢想敢幹敢擔當”是對全市黨員幹部的要求,“創新創業創一流”是對全社會的倡議。綿竹人曆來都有一股拼勁和韌勁,有敢于率先發展鄉鎮企業,一舉甩掉“綿老五”帽子的輝煌曆史;有敢于率先在全國建成縣級商品公路“綿漢路”的膽略和勇氣;有敢于從“5·12”地震廢墟中挺立、創造災後重建人間奇迹的激越和豪邁。這些壯舉,都離不開綿竹人骨子裡的精神力量,我們今天對綿竹精神進行重新诠釋,既是對這種精神力量的提煉,又是對現實要求的回應。

      曾經的綿竹穩居全省十強縣14年,這給綿竹人帶來了強烈的自豪感和優越感。但從08年到現在,綿竹無緣十強縣,并與周邊發達縣市區的差距逐漸拉大,面對這種情況,有人在質疑,有人在觀望,也有人在得過且過。當前,綿竹正處在轉型發展、蓄勢突破的關鍵時期,區域競争日趨激烈,不進則退,慢進也是退。站在新的發展起點上,迫切需要更富時代活力、更具鮮明特色、更加催人奮進的城市精神,來提振全市上下的精氣神。

      “敢想敢幹敢擔當、創新創業創一流”的新時期綿竹精神,是綿竹豐厚文化底蘊、光榮曆史傳統的高度凝練,是綿竹人文特質、區域特質和時代特質的高度濃縮,是源于曆史、基于現實、引領未來的核心理念。我們要讓這樣的精神,成為激勵全市人民開拓進取的精神力量,使之真正内化為信念、轉化為動力、實踐于事業、運用于發展。新一屆市人大及其常委會和全體人大代表,要帶頭弘揚新時期綿竹精神,以勇于擔當、勇争一流的使命感和責任感,履職盡責,奮發有為,為奪取率先全面小康的偉大勝利作出新的貢獻。

      二、把握方向,凝聚共識,在實現發展新定位中勇于擔當

      準确定位是推動發展的關鍵。市十三次黨代會确立了我市“工業強市、文旅名城、美麗家園”的發展定位。這一定位,是基于綿竹自身的發展基礎、發展環境、發展優勢的綜合考量,是推進綿竹轉型發展、實現富民強市的迫切需要,也是貫徹落實德陽市第八次黨代會精神的具體實踐。确立這一定位,一方面是讓我們的幹部知曉未來五年應該幹什麼、應該朝哪些方向努力;另一方面,也想讓全市群衆預知綿竹未來會是個什麼樣子,同時也監督我們幹得好不好。幹部有目标,群衆有期待,綿竹的發展方向才會更加清晰、步調才會更加一緻、行動才會更加堅決有力。

      工業強市是我們的基礎定位。工業是綿竹的立市之基、強市之本、興市之源。從上世紀90年代初大興鄉鎮企業開始,“工業強市”始終都是綿竹經濟社會發展的第一戰略、第一目标、第一任務,綿竹工業因此實現了20餘年的輝煌發展。工業經濟比重一直占全市經濟總量的60%以上,可以說工業的發展速度和質量,直接關系着全市經濟的整體發展水平。但随着新常态的到來以及産業競争的加大,綿竹工業自身發展不足、結構不優、創新乏力的問題也日益凸顯。

      建設工業強市,要的不僅僅是量的增大,更重要的是質的提升;核心在轉型升級、關鍵在創新發展。在座的代表中,有企業家、有創業者、也有各行業的專家。實現工業強市,需要大家齊心協力、合力推動,市委、市政府将為各類市場主體創造好環境、制定好政策、提供好服務,但主體還是要靠我們的企業和創業者,大家要敢于創新、敢于投資、敢于發展壯大,努力創造新的一流業績,共同建設有活力、有實力、有競争力的“工業強市”。

      文旅名城是我們的轉型方向。文化是城市的内在靈魂,旅遊是文化的重要載體。綿竹有悠久的曆史積澱、深厚的文化底蘊,還有豐富多彩的旅遊資源,經過多年的發展,綿竹的旅遊産業已經具備較好的承載基礎。将綿竹未來的轉型方向定位于“文旅名城”,是放眼全省、全國産業發展大勢,結合綿竹比較優勢作出的科學謀劃。過去幾十年,綿竹的發展主要靠粗放的資源消耗來推動,新常态下這種傳統的增長方式已經難以為繼,現實環境問題和綠色發展理念倒逼我們必須盡快轉變思想、轉變方式,将發展的重心和驅動力轉移到新興的文旅産業上來。

      大力發展全域旅遊,是綿竹建設“文旅名城”的重要路徑和有效抓手。11月初,國家旅遊局公布了第二批國家全域旅遊示範區創建名單,綿竹榜上有名,是四川17家創建單位之一、德陽唯一的創建單位。這既是對我們發展全域旅遊的充分肯定,也進一步堅定了我們建設“文旅名城”的決心和信心。當前,推動我市全域旅遊發展,就是要實現文化産業、現代旅遊業、現代農業三大産業的深度融合發展,逐步從景點向景區轉變、景區向目的地轉變,将整個綿竹全域作為功能完整的旅遊目的地來建設和運作,構建區域資源有效整合、産業發展深度融合、社會力量共同參與的有機整體,努力打造“國家全域旅遊示範區、西部健康養老基地、大九寨環線重要遊客集散地、成都平原特色休閑度假目的地”四張旅遊名片,提升“酒鄉畫城·山水綿竹”的城市品質。在座各位代表都是我市的精英骨幹,推動國家全域旅遊示範區創建,加快“文旅名城”建設步伐,需要我們心往一處想、智往一處謀、勁往一處使,一起來添磚加瓦,共同推動綿竹全域旅遊發展再上新台階、實現新提升。

      美麗家園是我們的提升目标。無論是從現實問題還是發展需求來看,生态環境改善都是綿竹發展的關鍵所在。優美的生态環境是綿竹最寶貴的财富,綠水青山就是金山銀山。将綿竹未來的提升目标定位于“美麗家園”,既是我市貫徹落實科學發展觀和新發展理念的現實行動,也體現了市委、市政府直面問題并加以改善的決心和勇氣。當前,我市環保形勢依然嚴峻,群衆對環保工作的訴求依然突出,如果環境問題得不到有效解決,工業發展空間必然受限,建設工業強市就是紙上談兵;城鄉環境得不到優化,全域旅遊發展必然受阻,“文旅名城”就是一句空話。目前,全市正在開展環境保護“亮劍行動”,堅決打赢大氣、水、土壤和城鄉環境綜合整治“四大戰役”。市委在黨代會上也莊嚴承諾,要用5年左右的時間基本解決突出環境問題,我們要堅定信心打好這場硬仗。

      人大代表曆來十分關注綿竹的環保工作、關切生态環境改善情況,“美麗家園”建設中的“美麗家庭、美麗社區、美麗鄉村、美麗企業、美麗學校”等創建,也與各位代表的工作生活息息相關、密不可分。希望各位代表積極參與、主動作為,切實發揮自身的影響力、推動力,用自己的實際行動投身于綿竹“美麗家園”建設事業,引領和帶動全市企業、群衆共同打造天藍地綠水清氣淨、宜居宜業宜商宜遊的美麗綿竹。

      三、突出重點、服務大局,在推動改革發展中貢獻力量

      市委結合全市發展新目标、新定位,對照德陽市委提出的“五個走在前列”要求和“12345”發展路徑,制定了未來五年重點工作“六大攻堅行動計劃”,成立了六個攻堅領導小組,分别由書記、市長、市委副書記任組長,協調各方、全力推動,努力将十三次黨代會精神轉化為具體行動方案。

      其中,工業強市建設攻堅領導小組,主要負責全面創新改革、招商引資、金融創新及玫瑰金融小鎮建設、園區平台建設、發展要素保障等工作。文旅名城建設攻堅領導小組,主要負責推進文化強市戰略,塑造特色文化品牌,謀劃實施重點旅遊項目。美麗家園建設攻堅領導小組,主要負責幸福美麗新村建設、城鄉環境治理、違章搭建整治、生态文明建設等工作。發展軟環境建設攻堅領導小組,主要負責行政審批制度改革、黨員幹部紀律作風整頓、探索細化容錯糾錯機制和組織動員人大代表、政協委員開展履職評議等工作。幹部能力素質提升暨人才強市建設攻堅領導小組,主要負責組織“幹部大講堂”、完善人才培養引進和使用管理機制、建立更加科學的目标管理考核體系、調動幹部人才積極性等工作。基層黨的建設和社會治理攻堅領導小組,主要負責基層黨組織建設、精神文明建設、道德建設以及基層治理法治化等工作。這“六大攻堅”中,前“三項攻堅”是目标方向,就是要把黨代會提出的發展定位落實落地;後“三項攻堅”是保障條件,就是要通過打通梗阻、提高效率、優化環境,确保市委各項決策部署盡快落實、盡早見效、盡早見到最大效。

      在此基礎上,市委将“六大攻堅”涉及的項目進行梳理、分類、明确,啟動了重點項目“六大會戰”,成立了“六大會戰”指揮部,由人大政協主要領導、市委副書記、三位常委分别任指揮長,統籌協調、強力推進,目的就是為“五年攻堅”邁好第一步、為“十三五”發展打下更加紮實的基礎。其中,城北濕地公園建設及中心廣場改造會戰,主要負責城北濕地公園、城南親水公園和中心廣場改擴建項目的實施。第八屆中國月季展籌備會戰,主要負責月季展籌備,包括農房搬遷、新村建設和園區布展等工作。公共服務重大項目建設會戰,主要負責城東新區幼兒園、小學、中學新建,市圖書館遷建,市人民醫院第二住院大樓及就醫環境改善,市中醫醫院改造提升等6個項目的實施。全域城鎮化重大項目會戰,主要負責城市建設管理提檔升級工程,月季大道、S216漢旺至廣濟段、S419谷王村至九龍鎮段、漢旺至什地沿綿遠河快速通道、S107二改一、德茂公路綿竹段改造、武(都)馬(尾)路改造工程等項目實施。“全域旅遊”規劃建設會戰,主要負責全域旅遊規劃的編制以及重點旅遊項目的策劃、包裝、引進及統籌實施。對外交通重大項目會戰,主要負責旌綿城市幹道、成都三繞連接線、綿茂高速公路、成蘭鐵路、成什綿輕軌等項目的謀劃和實施。

      未來五年的發展,重點在思路,要通過“六大攻堅”,進一步理順全市工作的中心和重點;難點在突破,要通過重點項目“六大會戰”,把市委的決策部署具體到項目上、落實到行動上。新一屆市人大及其常委會和全體人大代表,要切實發揮自身作用,全程參與、全心支持、全力推動重點工作“六大攻堅”和重點項目“六大會戰”,助推全市經濟社會實現更好更快的發展。

      四、聚焦主業、強化監督,在依法履行職能中促進發展

      市人大及其常委會要始終把服務發展、支持發展、促進發展作為人大工作的重要任務,緊緊抓住經濟社會發展中全局性、長遠性和根本性的重大問題,認真行使重大事項決定權,努力把黨委意圖、政府意願和人民意志有機統一起來,推動各項重大決策部署有效落實。要緊緊圍繞全市中心工作和重點任務,深入開展視察、調研等活動,提出具有前瞻性、操作性的意見建議,幫助市委、市政府完善決策、改進工作。要進一步加強人大監督,切實擔負起憲法和法律賦予的監督職責,把監督的重點放在市委重大決策部署的貫徹落實上、放在全市群衆普遍關心的熱點難點問題上,緊緊圍繞“一府兩院”依法履行職能、法律法規實施等重點内容開展監督,推動依法行政、司法公正。

      五、關注民生、傾聽民意,在發揮代表作用中積極作為

      各位代表必須深刻認識到,當選和擔任人大代表,既是一種政治信任,更是一種社會擔當。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群衆的根本利益,作為履職盡責的出發點和落腳點,主動深入基層,體察群衆疾苦,傾聽群衆呼聲,真實反映群衆意願。要高度關注影響社會穩定的各種因素,多做溝通思想、釋疑解惑、化解矛盾、理順情緒等工作,為全市重點工作推進增添正能量。要着力增進民生福祉,聚焦脫貧、就業、教育、醫療、養老等民生問題,多做研究、多提建議,讓改革發展成果更多更公平地惠及全市人民。要自覺接受群衆監督,保證人民賦予的權力始終為人民服務,堅決守住拒腐防變的思想防線和行為底線,樹立和展示人大代表的良好形象。

      六、圍繞中心、堅定立場,在加強自身建設中開拓創新

      新一屆市人大及其常委會和全體代表,要始終堅持正确政治方向,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,打牢團結奮鬥的思想政治基礎。要保證黨的路線、方針、政策在人大工作中得到全面貫徹,保證市委的主張和意圖在人大工作中得到全面實現,真正做到與市委在思想上同心、目标上同向、行動上同行。要大力提升政治把握能力、調查研究能力、聯系群衆能力和依法辦事能力,不斷推進人大工作制度化、規範化、程序化,全面提升人大工作水平。市委将一如繼往的重視和支持人大工作,為市人大及全體代表依法履行職能創造良好的條件。“一府兩院”要自覺接受市人大及其常委會的監督,認真執行人大作出的決定、決議,依法向人大負責并報告工作。各部門、各單位要認真辦理人大代表提出的議案、建議、批評和意見,保障人大代表的權益,努力營造尊重代表、支持代表、服務代表的良好氛圍。

      各位代表、同志們,新的目标催人奮進、新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,牢記黨和人民的重托,珍惜人民賦予的權利,不忘初心,不辱使命,奮力作為,為開創綿竹更加美好的明天而努力奮鬥!



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